张家口市现有持证残疾人近12万，受工业化、城镇化、疾病、人口老龄化等因素影响，仍处在残疾高发时期，残疾预防形势十分严峻。《行动计划》从我市实际出发，提出了残疾预防工作目标、基本原则和具体措施，是现阶段残疾预防工作的重要遵循，对于贯彻落实党中央、国务院关于残疾预防工作决策、部署，加快推进残疾预防制度化、体系化建设，增强广大人民群众残疾预防意识具有非常重要的指导意义。全市各级党政机关、有关部门是落实《行动计划》任务的主体，在抓贯彻落实上要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，强化责任意识、大局意识，主动作为，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，完善工作机制，落实相关责任，确保残疾预防工作全面开展。
《行动计划》在总体把握上，既坚持贯彻国家、河北省精神，又立足张家口实际因地制宜，突出了以下特色：
一.突出首善定位。以首善意识、首善标准、首善高度，针对主要致残因素提出更实的干预举措和更高的工作指标，与河北省文件相比，新增措施20多条，新增指标1项，新增责任单位3家，切实提升市民的健康福祉，为推进健康张家口建设提供有力保障。
二.突出三级联防。针对实际工作中三级预防不平衡，较为强调二级的伤病干预，相对忽视一级的致残因素预防和三级的残障程度控制的实际，强调“三级预防并重”的行动策略，采取一系列措施，提高全行业、全人群、全周期残疾风险综合防控能力。
三.突出保障先行。立足张家口市经济社会发展水平，按照“普惠性保障、普及性服务”思路，构建覆盖全生命周期的残疾人康复服务保障体系；加大对儿童、老年人、精神障碍患者、辅具需求患者等特殊困难群体的综合保障力度，重点干预更加聚焦而具体。
四.突出监督落实。建立强有力的组织机制、全方位的投入机制和多领域的协作机制，明确各级政府、各级政府残工委、各有关部门在推进残疾预防工作中的职责，重点干预项目做到有目标、有措施、有保障、有组织，确保文件落地。
《行动计划》基本参照《河北省残疾预防行动计划》的体例框架，针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残危险因素，提出了2018-2020年期间，我市推进残疾预防工作的4大重要领域，明确了16个方面的有效措施。
不同年龄人口面临不同的致残风险，先天性残疾发生的高危年龄主要在婴幼儿和儿童时期。《行动计划》从加强婚前、孕前健康检查，做好产前筛查、诊断，加强新生儿及儿童筛查和干预三个方面有效控制出生缺陷和发育障碍致残。从控制传染病、地方病，加强慢性病、精神疾病防治四个方面着力防控疾病致残。从加强安全生产监管、加强道路交通安全管理、加强农产品和食品药品安全监管、加强饮用水和空气污染治理干预、增强防灾减灾能力、减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残六个方面减少伤害致残。从实施残疾人精准康复服务、推广辅助器具服务、推进无障碍环境建设三方面显著改善康复服务。
关于保障措施，《行动计划》从加强组织领导、健全法规政策、完善服务体系、优化支持政策、加强科学研究、加强宣传教育等6个方面来切实保障残疾预防工作的顺利落实。在加强组织领导方面，建立由各级政府残工委统筹领导的综合性、跨部门残疾预防工作机制，有序推进全市残疾预防工作。在健全法规政策方面，要求加强残疾预防重点领域立法，完善技术规范、标准，公共卫生服务项目适当向残疾预防领域倾斜。在完善服务体系方面，要求以基层为重点，坚持普遍预防和重点防控相结合，加强残疾预防人才队伍建设。在优化政策支持方面，鼓励社会力量支持、参与残疾预防工作，完善相关保险产品，提高残疾预防服务供给能力和效率。在加强科学研究方面，充分发挥资源优势，加强残疾预防领域的横向联系与合作交流，建立社会化、多领域的残疾预防信息化平台，提升残疾预防大数据利用能力。在加强宣传教育方面，强调普及宣传与重点教育相结合，深入开展残疾预防“进企业、进校园、进社区、进家庭”教育活动，引导市民全面提升健康意识。