张家口市把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，作为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的基础性工程，紧紧围绕“两不愁三保障”标准和脱贫攻坚目标，2019年全市98157名建档立卡贫困人口脱贫，其中贫困残疾人由15669名减少至2260名，持证残疾人贫困发生率由11.7%下降到1.6%。贫困残疾人脱贫攻坚工作虽然取得了较大成效，但我们清楚认识所面临的严峻形势。全市建档立卡贫困残疾人占全省贫困残疾人数的29%，是全省残疾人脱贫攻坚的主战场；占全市贫困人数的18.6%，贫困残疾人增收渠道窄、脱贫难度大、后续扶持难，是我市脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。突如其来的新冠肺炎疫情，对残疾人如期脱贫带来了新的困难和挑战，张家口市残联党组认真分析研究完成剩余贫困残疾人脱贫攻坚任务的重要性和紧迫性，下定决心、攻坚克难、周密部署，确保疫情防控和残疾人脱贫攻坚目标任务取得“双胜利”。
一、聚焦贫困残疾人，助推打赢打好脱贫攻坚战
2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会目标的实现之年。为确保今年上半年如期完成贫困残疾人脱贫任务，残疾人与全国人民一道步入小康社会，张家口市残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省、市脱贫攻坚决策部署，切实履行“代表、服务、管理”职能，提前谋划先后出台了《2020年度残疾人脱贫攻坚工作实施方案》《剩余贫困残疾人如期脱贫推进方案》。张家口市各级残联牢牢把握“两不愁三保障”目标标准，深入学习领会“全国2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议”“全省残联系统工作视频会议”精神，认真贯彻省残联“一个协调推动，六个服务全覆盖”总体思路，积极落实市残联“十项助残脱贫服务工程”工作任务，助推打赢打好脱贫攻坚收官之战。
二、全面分析数据，对标对表开展残疾人精准脱贫
根据全市建档立卡人口数据和剩余贫困残疾人2260人基础信息，从收入情况、享受低保情况、劳动力状况及其务工情况、残疾类别和残疾等级、年龄结构及学龄阶段入学情况、就业年龄段务工情况等方面全面分析数据，制作了《张家口市2020年建档立卡残疾人口数据统计表》，明确了各县区建档立卡贫困残疾人数据，对标对表、全面排查，解决“两不愁三保障”突出问题；挂图作战、有的放矢开展精准扶贫助残工作。
（一）聚焦年度脱贫任务
坚持“两不愁三保障”标准，各县区残联对贫困残疾人逐村逐户逐人摸排建立台账，因户因人施策制定帮扶计划，实行销号管理，倒排工期确保6月底前全部达到退出标准。一是确保吃穿有保障。各县区残联依据驻村工作队和村“两委”干部对贫困残疾人月收入登记情况进行提前测算，针对到6月底收入达不到4000元的贫困残疾人，积极协调扶贫、民政等部门做到符合补贴条件的残疾人最低生活保障、特困供养、“两项补贴”等普惠政策应享尽享。围绕水量、水质，特别是用水方便程度和供水保证率4项指标，确保贫困残疾人饮水有保障。二是确保义务教育、基本医疗、住房安全有保障。精准落实教育扶贫政策，落实控辍保学制度，对剩余贫困残疾人中16周岁以下的42名适龄残疾儿童，通过采取随班就读、特殊教育、送教上门等帮扶方式保障义务教育。如因残疾儿童没有受教育能力，协调教育、卫健等部门组织专业评估人员，对残疾儿童出具受教育能力鉴定证明材料。加大健康扶贫力度，发挥家庭签约医生、专职委员等基层服务人员作用，多方位开展基本康复服务工作，使建档立卡贫困残疾人在享受家庭医生签约服务的基础上，再享受一项包括手术、药物、功能训练、护理等个性化康复服务补贴；落实重度残疾人参加基本医疗保险补贴政策，确保重度残疾人应保尽保；充分发挥“残疾人综合保障保险”减少残疾人支出、减轻负担的积极作用，确保符合赔付条件的残疾人及时获得保险赔付。推进农村危房改造排查改造，对疑似危房协调驻村工作队、住建部门及时鉴定，确属危房的及时予以改造，切实保障贫困残疾人住房安全。
（二）落实“一个协调推动、六个服务全覆盖”
张家口市各级残联落实省残联“一个协调推动”要求，一是兼顾好自身工作任务和部门间的协作配合，深入了解和反映残疾人脱贫过程中的困难和需求，确保普惠政策优先覆盖贫困残疾人。二是配合当地党委、政府将各类考核、检查发现涉及贫困残疾人的问题及时全部整改到位，清仓归零。落实“六个服务全覆盖”要求，建立返贫监测和帮扶机制，兼顾好建档立卡贫困残疾人和边缘户、有致贫返贫风险的残疾人，实现残疾人证办理、基本康复、辅助器具适配、家庭无障碍改造、就业培训、托养等服务全覆盖，巩固脱贫成果防止返贫，提升残疾人幸福感、获得感、安全感。
（三）实施“十项助残脱贫服务工程”
张家口市各级残联立足工作实际，发挥残联优势，从强化和提高残疾人的“三个能力”入手，在实施“十项工程”上下功夫。一是强化服务措施，提高残疾人参与社会能力。实施残疾人证办理服务全覆盖工程，做好残疾人证办理政策宣传、提供残疾鉴定服务、协同民政局做好两项补贴申领发放工作。实施残疾人康复服务工程，为5170名有康复服务需求的残疾人提供基本康复服务。实施残疾人辅助器具适配服务工程，为5500名残疾人提供基本型辅助器具适配服务。二是强化产业扶持，提高残疾人自主脱贫能力。实施残疾人培训工程，对1000名有接受能力和培训意愿的残疾人及其家庭结合当地产业特色，开展农村残疾人实用技术培训、职业技能培训。实施残疾人就业帮扶工程，学习借鉴“行唐模式”，依托宣化区宣农生猪养殖基地打造残疾人“双创园”，依托赤城县斌赋食品有限公司打造“残疾人就业示范基地”，共安置100名残疾人集中就业。实施残疾人产业扶持脱贫工程，投入100万元扶持200户建档立卡残疾人家庭发展生产；投入30万元，对残疾人自主创业规模较大、安置或辐射带动残疾人脱贫成效显著的企业进行小额贷款贴息扶持。实施贫困残疾家庭学生助学工程，有效阻断贫困代际传递，加强对残疾儿童和残疾人家庭子女排查，切实保障残疾儿童少年、残疾人家庭子女接受义务教育的权利；对考入中高等院校的残疾学生及贫困残疾人家庭子女申请省市助学资金，预计省级资助100名、市级资助400人次。三是强化政策落实，提高残疾人兜底保障能力。实施残疾人意外综合保险覆盖工程，2020年，继续投入150万元为全市近14万持证残疾人购买意外伤害综合保障保险，提高广大残疾人抵御灾害和防止返贫能力。实施残疾人基本生活保障工程，落实残疾人两项补贴申领发放、重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险和养老保险资助或代缴。实施贫困残疾人托养服务工程，为2251名精神、智力和重度肢体残疾人提供托养服务。
三、降低疫情影响，全面复工复产助力残疾人增收
“全国2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议”会后，张家口市残联及时部署，组织开展对农村贫困残疾人脱贫、城镇残疾人就业和残疾人就业、培训、康复、托养等机构受新冠肺炎疫情影响情况调研。将积极争取市委、市政府和各级党委、政府、有关部门扶持政策，减少疫情对残疾人及残疾人服务机构的影响。市、县残联主动作为，鼓励引导社会力量参与扶残助残，大力发展我市残疾人“三基地一工场”品牌，安置带动残疾人就业增收。目前，已建成残疾人扶贫基地16家、就业基地5家、培训基地12家、庇护性工场（辅助性就业机构）8家，各类基地安置残疾人398人，辐射带动717户残疾人家庭增收。